विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM): कृषि व्यापार में सुरक्षा और सुरक्षा उपायों का महत्व

परिचय
विश्व व्यापार संगठन (WTO) द्वारा प्रस्तुत विशेष सुरक्षा तंत्र (Special Safeguard Mechanism – SSM) विकासशील देशों के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय है, जो उन्हें कृषि उत्पादों पर आयात शुल्क बढ़ाने का अधिकार देता है यदि आयातों की अचानक वृद्धि से घरेलू किसानों को नुकसान पहुँचता है। इस तंत्र के माध्यम से, विकासशील देशों को अपने कृषि क्षेत्र की सुरक्षा करने का अवसर मिलता है, विशेष रूप से उन स्थितियों में जब अंतर्राष्ट्रीय बाजार में आयातों का दबाव बढ़ जाता है।

विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) की परिभाषा और उद्देश्य
विशेष सुरक्षा तंत्र एक अस्थायी आयात प्रतिबंध उपाय है, जिसे अप्रत्याशित परिस्थितियों, जैसे कि आयातों में वृद्धि, के परिणामस्वरूप स्थानीय कृषि उत्पादकों पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव को नियंत्रित करने के लिए लागू किया जाता है। यह उपाय WTO के तहत देशों को यह अनुमति देता है कि वे आयातों में वृद्धि के कारण अपने घरेलू कृषि क्षेत्र को होने वाले संभावित नुकसान से बचने के लिए शुल्क बढ़ा सकें।

डोहा विकास एजेंडा और विशेष सुरक्षा तंत्र का उदय
डोहा मंत्री सम्मेलन (Doha Ministerial Conference) के दौरान विकासशील देशों को विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) का प्रस्ताव दिया गया था, जिसे पहले से मौजूद सुरक्षा उपायों जैसे कि विशेष कृषि संरक्षण (SSG) के साथ जोड़ा गया था। यह कदम डोहा विकास एजेंडा का एक अहम हिस्सा था, जिसे विशेष रूप से विकासशील देशों के हितों की रक्षा करने के लिए उठाया गया था।

विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) और अन्य सुरक्षा उपायों के बीच अंतर
जहाँ विशेष कृषि संरक्षण (SSG) सभी देशों के लिए उपलब्ध था, वहीं विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) केवल विकासशील देशों के लिए लागू होता है। SSG को सामान्य व्यापार समझौतों के तहत माना गया था, जबकि विशेष सुरक्षा तंत्र को डोहा MC में विकासशील देशों के लिए एक विशेष उपाय के रूप में प्रस्तुत किया गया था।

भारत और G33 का दृष्टिकोण
भारत और G33 देशों ने विशेष सुरक्षा तंत्र को एक सरल और सुलभ व्यापार समाधान के रूप में प्रोत्साहित किया है, ताकि कृषि व्यापार में मूल्य अस्थिरता के जोखिम को नियंत्रित किया जा सके और कृषि व्यापार में विकृति को संतुलित किया जा सके। भारत चाहता था कि विशेष सुरक्षा तंत्र के तहत आयात शुल्क उच्च स्तर पर निर्धारित किए जाएं और आयात वृद्धि को कम किया जाए, ताकि घरेलू कृषि क्षेत्र को सुरक्षा मिल सके।

विकसित देशों का दृष्टिकोण
कुछ कृषि निर्यातक देशों, जैसे कि अमेरिका और ब्राजील, ने इस तंत्र के लिए कम शुल्क और अधिक आयात वृद्धि की आवश्यकता का समर्थन किया। उनका मानना था कि इससे मुक्त व्यापार को बढ़ावा मिलेगा और आयातकों के लिए बेहतर अवसर बनेंगे। इसके विपरीत, भारत और अन्य विकासशील देशों ने तर्क दिया कि विशेष सुरक्षा तंत्र को तब लागू किया जाना चाहिए जब आयातों में 10% की वृद्धि हो, जबकि विकसित देशों का कहना था कि इसे 40% की वृद्धि पर लागू किया जाना चाहिए।

विशेष सुरक्षा तंत्र का प्रभाव और निष्कर्ष
विशेष सुरक्षा तंत्र से विकासशील देशों को कृषि उत्पादों पर आयात शुल्क बढ़ाने की अनुमति मिलती है, ताकि अचानक आयात वृद्धि या मूल्य गिरावट के कारण घरेलू किसानों को होने वाले नुकसान से बचा जा सके। यह तंत्र WTO द्वारा एक विशेष प्रावधान के रूप में पेश किया गया है, जो विकासशील देशों के घरेलू उद्योगों को संरक्षण देने के लिए आयात शुल्क में वृद्धि करता है।

संभावित समस्याएँ और सुधार
हालाँकि विशेष सुरक्षा तंत्र कृषि व्यापार के लिए एक महत्वपूर्ण उपाय है, लेकिन इसमें कुछ चुनौतियाँ भी हैं। सबसे बड़ी चुनौती यह है कि सदस्य देशों के बीच यह स्पष्ट अंतर नहीं है कि कौन सी आयात वृद्धि घरेलू किसानों के जीवनयापन को खतरे में डालती है और कौन सी वृद्धि उनके लिए खतरनाक नहीं है। इस असमंजस के कारण, विकासशील देशों और विकसित देशों के बीच इस तंत्र के उपयोग और इसकी सीमा को लेकर मतभेद बने रहते हैं।

आगे की दिशा
विकसित और विकासशील देशों के बीच मतभेदों को दूर करने के लिए, WTO को इस मुद्दे पर अधिक स्पष्टता और लचीलापन लाने की आवश्यकता है। विशेष सुरक्षा तंत्र का उद्देश्य केवल विकासशील देशों की रक्षा करना नहीं है, बल्कि यह एक तंत्र है जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को समायोजित करने के लिए तैयार किया गया है, ताकि किसान और कृषि उत्पादक अपने व्यापार के साथ अधिक प्रतिस्पर्धी बन सकें।

समाप्ति
विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) WTO द्वारा विकासशील देशों के लिए एक महत्वपूर्ण प्रावधान है, जो उन्हें कृषि आयातों पर नियंत्रण रखने में मदद करता है। हालांकि इसमें सदस्य देशों के बीच विभिन्न दृष्टिकोण और चुनौतियाँ हैं, यह कृषि क्षेत्र की स्थिरता और सुरक्षा के लिए एक अनिवार्य कदम है। WTO के तहत इस तंत्र का उद्देश्य केवल विकासशील देशों की सुरक्षा करना नहीं है, बल्कि यह अंतर्राष्ट्रीय कृषि व्यापार के संतुलन को बनाए रखने में भी मदद करता है।

निष्कर्ष
विशेष सुरक्षा तंत्र विकासशील देशों को आयात शुल्क बढ़ाने की अनुमति देता है, ताकि वे अचानक बढ़ी हुई आयातों या कृषि उत्पादों के मूल्य में गिरावट से बच सकें। इसके माध्यम से, ये देश अपने घरेलू कृषि उत्पादकों को बाहरी प्रभावों से बचा सकते हैं और अपने कृषि क्षेत्रों को मजबूत कर सकते हैं। लेकिन इसके उपयोग को लेकर विकासशील और विकसित देशों के बीच मतभेद बने हुए हैं, जिनका समाधान आने वाले समय में महत्वपूर्ण रहेगा।